中共天津市委十屆八次全體會議於近日舉行,全會審議通過了《中共天津市委關於制定天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和全會《決議》。 全會提出“十三五”期間,要著力綠色發展,建設生態宜居城市,大力加強生態文明建設,深入實施“美麗天津?一號工程”,形成綠色發展的空間格局、產業格局、生產方式、生活方式和制度體系,打造水繞津城、城在林中、天藍水清、鬱鬱蔥蔥的宜居環境。 到2020年全面建成高品質小康社會 全會高度評價了“十二五”時期天津市經濟社會發展取得的重大成就,深入分析了“十三五”時期天津市發展面臨的機遇和挑戰。 全會提出“十三五”時期天津市經濟社會發展的主要目標:基本實現全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區的定位,全面建成高品質小康社會。要經過共同奮鬥,使天津成為高質高效、持續發展的經濟發達之都,充滿活力、競爭力強的創新創業之都,生態良好、環境優美的綠色宜居之都,文化繁榮、社會文明的魅力人文之都,共有共用、安全安定的和諧幸福之都。 全會強調,實現上述目標,必須牢固樹立五大發展理念,把創新作為引領發展的第一動力,把協調作為持續健康發展的內在要求,把綠色作為永續發展的必要條件,把開放作為繁榮發展的必由之路,把共用作為改革發展的根本目的,以發展理念創新引領發展方式創新,不斷開拓發展新境界。 必須牢牢把握五大戰略機遇,全面落實京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示範區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放重大戰略,優勢做優、強項做強、特色做特、補齊短板。必須始終堅持解放思想、實事求是、勇於擔當、主動作為,保持昂揚向上的朝氣、開拓進取的銳氣、攻堅克難的勇氣、敢為人先的志氣,打好全面建成高品質小康社會的決勝之戰。 推動低碳迴圈發展,完善地方環境法規標準體系 全會強調,要著力綠色發展,建設生態宜居城市。一是完善綠色空間格局,全面落實主體功能區規劃,以功能定位約束空間規劃、開發強度、用途用量,統籌人口分佈、經濟佈局、土地利用、環境保護,打造生產、生活空間和生態空間相互協調的空間格局。嚴守生態用地保護紅線,嚴格控制國土開發強度,建立空間治理體系,實行差別化市場准入政策,明確禁止開發區域、生態涵養發展區域,明確優化開發區域、重點開發區域禁止和限制發展的產業。 二是構築綠色屏障,堅持防治結合、標本兼治,全力推進大氣、水、土壤污染防治行動計畫,強化工業固體廢物、危險廢物污染防控,加強農業面源污染防治,開展農村連片綜合治理。完善環境執法監督體系,提高環境品質監測與污染物監控能力,加強防災減災預警系統建設,完善突發環境事件應急預案體系和應急監測預警機制。堅持保護優先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態保護和修復工程,推進大綠工程,建設環城鎮、環村莊、沿軌道、沿公路、沿河道的生態綠廊,形成“三區、兩帶、多廊、多園”的生態保護體系,全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。 三是推動低碳迴圈發展,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度。加強能源節約和綜合利用,全面推動冶金、化工、建材等主要能耗行業和各類園區節能改造。加快調整能源結構,削減煤炭消費總量,推動煤炭等化石能源清潔高效利用,提高天然氣供應比例,積極發展風能、太陽能、地熱能等非化石能源,加強區域能源合作,實施“外電入津”戰略。 加快建設節水型城市。加強土地利用規劃管控、市場調節、標準控制和考核監管。主動控制碳排放,發展綠色建築、低碳交通、清潔生產,全面加強城市、園區、社區低碳建設,宣導低碳生活,推進碳排放權交易市場建設。建設國家迴圈經濟示範城市,構建迴圈經濟產業體系,建設子牙迴圈經濟產業區。複製推廣中新生態城國家綠色發展示範區建設經驗。推動綠色供應鏈體系建設,建好亞太經合組織綠色供應鏈合作網路天津示範中心。 四是健全生態文明制度體系。加強地方立法,完善地方環境法規標準體系。探索建立體現資源生態價值的有償使用機制,建立永久性保護生態區域生態補償機制,推動建立引灤工程水環境補償機制。積極推進排汙權交易試點。探索建立自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產負債表、離任審計等制度,完善差異化績效考評辦法,落實生態文明建設黨政領導一崗雙責制和生態環境損害責任終身追究制。 全會同時強調,要著力創新發展,打造經濟升級版。要著力協調發展,提升發展整體效能。要著力開放發展,增創改革開放新優勢。要著力共用發展,更好保障和改善民生。要充分發揮党的領導核心作用,動員全市力量為完成“十三五”規劃而奮鬥。(大陸國研網專供,作者:郭文生) 【中央網路報】

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